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浅析制约依安县域经济高质量发展的因素及对策

2020年08月17日16:41  来源: 黑龙江省人民快三彩票网

快三彩票 所谓县域经济,就是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化资源配置,具有地域特色和功能完备的区域经济。多年以来,在县委县快三彩票的正确领导下,全县的县域经济虽然得到了长足发展,但受到宏观及空间等因素的影响,总量发展的速度慢,区域发展不平衡,经济结构不合理。为破解影响县域经济持续健康发展的制约因素,并为县委县快三彩票提供决策参考,县统计局组成调查组,利用近半个月的时间,走访了30多个部门和单位,就县域经济发展现状及趋势进行了实地调查。

一、县域经济发展的现状和特点

依安县位于黑龙江省西部,幅员面积3676平方公里,人口46.5万人,现有耕地417.5万亩(含依安农场和红旗种马场),作物以玉米、大豆、水稻为主,是全国著名的商品粮生产基地县,畜牧业养殖以生猪、肉牛、羊、大鹅为主,素有“中国鹅城”之称,陶瓷产业从无到有,目前已经有10余家陶瓷企业落户黑龙江省依安工业园区,享有“北国瓷都”的美誉。在全县人民的共同努力下,县域经济得到持续发展,人民生活安定稳定,社会发展日新月异。

快三彩票 (一)经济总量持续攀升

自2010年来,县域经济持续向好发展,经济总量实现10连增,年均增长7.4%。详见图一

图一: 2010年以来GDP总量一览表

从上图可以看出,2019年GDP总量为712193万元,同2010年相比,增长86.2%。推动县域经济持续增长的因素有三: 一是粮豆薯总产连续10年突破100万吨大关。截止2019年末,粮豆薯总产实现136万吨,同2010年相比,增长35.8%。年均递增3.5%,多次被评为“全国粮食生产先进县”。二是畜牧业饲养规模不断扩大。粮食产量的增加,为畜牧养殖业发展提供了充足的饲料来源,为实现过腹增值,生猪、羊,肉牛,大鹅的养殖得到空前发展。全县共有生猪养殖大户7家,羊养殖大户1家,肉牛养殖大户6家,万只以上大鹅养殖户28家。生猪饲养量连续10年突破60万头,先后10年被评为“全国生猪生产调出大县”称号;羊饲养量实现70万只,同2010年相比,增长34.0%;大鹅饲养量达到273.3万只,同2010年相比,增长60.8%,“鹅经济”已经发展成为脱贫致富奔小康的支柱产业之一。三是快三彩票业经济亮点纷呈。十年来,第三产业发展势头强劲,成为县域经济发展的主力军。批发零售、贸易餐饮、交通运输、仓储邮电等传统快三彩票业不断改进经营模式,经济效益逐年好转;物流、电商、通讯、金融、保险、房地产和信息快三彩票等现代快三彩票业异军突起,企业规模不断发展壮大;旅游业资源丰富,年接待游客228万人,旅游收入达12.5亿元。截止到2019年末,第三产业实现增加值296266万元,与2010年相比,增长79.4%,年均增长6.7%。

快三彩票 (二)增长幅度先强后弱

据资料表明,全县2010年GDP总量实现38.2亿元,同比增长27.9%;2019年GDP总量实现71.2亿元,同比增长6.3%,与2010年增幅相比,涨幅回落21.6个百分点。造成涨幅回落的原因主要表现在以下三点: 一是种植业连续10年获得丰收,土地的增值效益已达顶峰,没有了持续刚性增长的空间条件。二是受肉类市场进口量大,畜牧养殖业成本升高等因素影响,畜牧养殖业始终处于低谷徘徊态势,特别是2017年末爆发“非洲猪瘟”以后,生猪价格降到了谷底。直到2018年下半年,生猪价格才有所抬头,且一路飙升到每公斤32元。三是县域人口外流逐年增加,刺激经济消费的群体数量逐年减少,城乡居民购买力增长缓慢,制约了第三产业的快速发展。详见图二:

图二: 2010年--2019年GDP环比增长趋势图

(三)固定资产投资工作成效显著

自2010年以来,全县以招商引资和扩大固定资产投资为着力点,加快资源整合步伐,全力打造“食品、生化、陶瓷”三大产业强县目标,扎实推进“四个集中”发展战略,紧紧围绕“35810”总体工作思路,依托资源优势和地理优势,坚持新发展理念,招商引资和固定资产投资工作取得显著效果。打造省级工业园区1座,县级小微园区1座,大型物流市场1座,吸纳“四上”企业12家,“四下”企业300余家,为县域经济发展注入了新的活力。泥草房改造和棚户区改造工程扎实推进,在县城北部兴建了泰安新城,入住人数达3万人以上,城市面貌大有改观,城市综合功能趋于完善,使房地产投资成为拉动县域经济发展的又一支撑点。

快三彩票 据统计资料表明: 2010年至2019年,全社会固定资产投资年均增长16.6%。(详见图三)

图三: 2010年以来固定资产投资完成情况一览表

(四)民营经济发展态势回落

改革开放以来,民营经济得到长足发展,特别是近10年来,民营经济在国民经济体系中的作用越来越大,已经成为县域经济的重要组成部分,但由于受人口外流等因素影响,社会消费群体减少,居民消费购买力下降,民营经济发展态势趋缓。据有关部门的数据显示,全县2010年末个体经济从业人员16000人,私营经济从业人员2400人,截止到2019年末,个体从业人员9973人,与2010年相比下降37.8%,私营从业人员达1592人,与2010年相比下降33.7%。

快三彩票 二、制约县域经济发展的主要因素

快三彩票 全县县域经济虽然得到了较好发展,但仍面临着农业生产抵御自然灾害能力低、县域经济总量小、工业企业精深加工产业链短、人均收入水平低、产业结构不合理、专业人才匮乏、科技化含量不高等突出矛盾和问题,亟待快三彩票在今后工作中认真研究解决、着力破解制约县域经济发展的瓶颈。

一是农业生产条件差。依安县属寒温带大陆性季风气候,四季分明。年平均气温2.4℃,一年之中有5个月平均气温在0℃以下。“春旱、夏涝、秋霜早”,是非常典型的气候特点,地势北高南低,全境南北落差达120米,富饶、双阳、依龙、三兴等乡镇地势低洼,洪涝灾害时有发生,是制约农业发展的主要因素。耕地417.5万亩,是玉米、大豆、水稻、马铃薯的主产区,有效灌溉面积110万亩,占总面积的26.4%,靠天吃饭的农业生产现状依然大范围存在。由于气温低,反季种植成本高,设施农业面积偏少,农业科技化含量不高。农业机械总动力68.32万千瓦,比2010年增长33.4%,年均增长3.25%,农业机械化率还没有实现百分之百的目标。

二是经济总量小,自我发展能力低。2019年,全县地区生产总值仅占全省总量的0.5%,占全市的6.3%;规模以上工业总产值占全省总量的0.97%,占全市的14.4%,受工业增加值率偏低因素的影响,规上工业增加值在全省、全市所占的比重会更小;固定资产投资完成额占全省总量0.7%,占全市总量在8.0%以下;社会消费品零售总额占全省总量不足1%,占全市总量不足3%;财政收入实现3.6亿元,占全省总量的0.3%,占全市总量的4.95%。城镇居民人均可支配收入23576元,低于全省人均7369元,低于全市6455元;农民人均可支配收入13691元,低于全省人均1291元,低于全市2998元。

三是三次产业结构调整难度大。全县三次产业结构由2010年的48.2:8.6:43.2调整为2019年的46.8:10.5:42.7,仍然保持着一、三、二的排列顺序。三次产业中: 第一产业高出全省23.4个百分点,高出全市16.8个百分点;第二产业低于全省16.1个百分点,低于全市11.2个百分点;第三产业低于全省7.3个百分点,低于全市5.6个百分点。主要原因有三: 首先是种植业以原号粮为主,特色种植面积小,附加值高的种植品种少,农业现代产业化经营水平低,产业链条较短。其次是农产品加工转化能力弱,全县共有规上工业企业20家,产品主要以“食品、陶瓷、生化”为主,年总产值在32亿元左右,且大部分企业规模小,产品科技含量不高,产品附加值少。在规上企业中,农产品加工企业10家,占全部规上企业的50%;加工产值25亿元,占全部工业总产值的78%。再次是第三产业发展速度慢,快三彩票业特别是现代快三彩票业不发达,劳动报酬在第三产业中所占比重在三分之二以上,在短时间内扩大快三彩票业规模,提升快三彩票业经济质量的难度依然存在。

快三彩票 四是投资结构不合理。招商引资始终是县域经济发展的引擎和助推器,为推进县域经济持续发展,全县出台了一系列招商引资的优惠政策,吸引大批有志之士来依安投资兴业,创建了省级工业园区,陶瓷制品的生产填补了全省的空白。只是近几年来,招商规模有所回缩,投资结构也不尽合理。2019年,全县固定资产投资完成项目57个,同比下降16.2%。其中: 城市快三彩票投资项目13个,同比下降56.6%;5000万元以上投资项目31个,同比增长1.9倍,5000万元以下投资项目26个,增长53.6%。全县新开工项目46个,增长9.8%;地方投资项目38个,民间投资项目19个。从产业上看,第一产业投资项目13个,同比下降50%,第二产业19个,同比增长26.7%,第三产业25个,同比下降7.4%,从用途上看,基础设施民生项目30个,产业项目15个,其他项目投资12个。也就是说,快三彩票投资项目多,且大多数都是基础设施和公益性快三彩票项目,生产经营性投资项目少,对拉动经济增长支撑能力偏弱。

五是专业化人才严重匮乏。由于财力短缺,教育资金投入不足,全县职工工资及福利待遇偏低,高科技型企业少,就业压力不断增大等因素影响,大学毕业生外流现象严重,导致专业技术人才特别是高技能人才严重短缺。据县招生办资料表明,自2010年以来,全县累计考入高校的学生达11000多人,而毕业返乡就业的学生仅为3成左右,且大部分都考入机关事业单位任职,企业人才更是少之又少。

三、推动县域经济健康发展的建议

一要以结构调整壮大农村经济。对于全县而言,种植业和养殖业是农村经济的两大支柱。在种植业上,要逐渐加大设施农业发展力度,截止目前,全县设施农业仅达到0.3万亩,仅占总面积的0.07%,属于生产落后型农业,因此,应在全县广泛推广倍丰农业的生产模式,提升种植业附加值,要抓住东北大米口感好、营养高的特点,积极推进“旱改水”步伐,扩大水稻种植面积,抢占南方及国外市场;在养殖业上,要依托全县是“全国生猪生产调出大县”和“中国鹅城”的资源优势,大力发展生猪和白鹅养殖,在扩大规模饲养的同时,也要注重散养户的遍地开花,集多种养殖方式为一体,逐渐把全县快三彩票成为生猪和白鹅的养殖基地。

快三彩票 二要以招商引资带动经济转型。要在以往招商引资的基础上,继续扩大招商规模,推进大招商、招大商战略向纵深发展,以三产融合发展推动产业升级。在招商规模上,要以亿元项目为主,坚持不懈的抓大项目,抓大企业,以大项目快三彩票推动大发展、大转型,进一步增强二、三产业的市场竞争力;在招商结构上,应以产业项目为主,要着眼于长远,紧紧围绕全县资源优势和和东北老工业基地改造的机遇期,谋划好事关全县长远发展的重大项目,为县域经济持续发展积累动力,增强后劲,要紧紧围绕全县“食品、陶瓷、节能环保”三大产业定位,发挥大项目对稳增长、促转型的支撑带动作用,逐渐释放有效产能,形成新的经济增长点;在招商形式上,要坚持内外兼顾的原则,既要走出去,把那些适合全县发展的大项目引进来,壮大经济实力;又要留得住,支持本地企业乘势发展;在招商环境上,持续优化经济发展环境,建立健全招商引资快三彩票体制,完善全程跟踪快三彩票机制,进一步提高招商引资政策的透明度,让投资者一目了然。要建立招商引资考评机制,充分发挥商会、行业协会、招商小分队作用,推动招商引资跟踪取得实效。

快三彩票 三要以优惠政策助推人才培养。县域经济要有高质量的发展,就必须要有高质量的人才做保障。而高质量的人才来源于教育的发展程度,来源于吸引优秀人才的优惠措施。为此,快三彩票首先要抓好本地人才的培养,大力发展中等职业教育,开办陶瓷生产、高护、幼师、企业设备操作与维护等专业、为县域经济发展提供素质良好的技术性人才。要加强对转移农村劳动力的培训,促进农民向市民转型,扩大城市化规。其次要抓好外部人才的引进。外部人才的引进,是一个系统的社会工程,县级快三彩票部门是县域经济发展的主要快三彩票与引导部门,要为县域内各经济主体的发展提供好公共快三彩票,既要为外来人才的发展提供一个平等、有序竞争与合作的经济环境,又要增强本地高考出去的优秀毕业生回乡创业的信心。只有这样,县域经济发展才会跃上新的台阶。(信息来源: 省统计局)



(责编: 张喜艳)
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